【启航2022】冠县人民政府领导班子分工暨新年度工作要点

2022年是党的二十大召开之年，也是奋力开创高质量发展新局面的关键之年。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧锚定“三个走在前”，弘扬伟大建党精神，按照县第十五次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持“1457”工作思路，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，高标准完成各项经济社会发展任务。

2022年全县国民经济和社会发展主要预期目标为：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，居民人均可支配收入增长7.5%左右，全面完成上级下达的约束性指标任务。

为确保完成上述目标，重点做好以下各项工作：

（一）构建现代产业体系，夯实发展后劲基础

发挥链长制工作机制。坚持以“链长制”为抓手，明确主攻方向，推动各产业集聚集约发展，促进产业集群能级提升。推动钢板加工高端化发展、纺织服装智能化发展、轴承品牌化发展、纸制品规模化发展，加快高效农业、灵芝等产业融合发展，培育壮大电子商务、文化旅游、医养健康、现代物流等产业规模，全面实现传统产业提质效、新兴产业提规模、融合发展提潜能、品牌高端提价值。

推动重点项目建设。2022年，计划实施重点项目76个、总投资345.9亿元，年度计划投资112.8亿元。全力推进华冠灵芝高端大健康、华超金属农机配件等项目建设，力争更多优质项目纳入省市重点项目盘子。牢固树立“项目为王”理念，完善新上项目集中联审制度，继续落实领导联系帮包机制、定期调度督导机制、动态调整机制、要素保障机制、考核评比机制，深入推进一线工作法，采取现场办公、专题协调等方式，找准症结、精准施策，确保项目顺利建成投产。

做优园区载体平台。持续深化经济开发区体制机制改革，加快科创产业园、高新国际合作产业园建设，适时启动产城融合康养生态示范区建设，重点引进大健康、新材料、高科技产业。加快内陆港项目建设，争取顺丰物流北方集散中心尽快落地。抓好乡镇工业集聚区建设，完善基础配套设施，全面提高承载能力，启动清水轴承锻造产业园建设，整合升级定远寨物流产业园。

强化发展要素支撑。围绕产业转型升级、重大基础设施建设、基本公共服务、生态环境保护等重点领域，精心谋划一批重大项目，最大限度向上争取资金、项目和政策。全力争取土地指标支持，加快推进增减挂钩项目，切实保障项目用地。继续开展专项整治活动，盘活低效工业用地及闲置厂房，真正实现“腾笼换鸟”。持续推进城区及乡镇土地征收成片开发，聚焦重点项目，高质量编制开发方案，推进产业落地。持续推进“亩产效益”综合评价，落实差异化政策，把新增建设用地配置到最好的项目上，倒逼企业转型升级。

（二）激发创新驱动活力，推动经济高质量发展

坚持以企业为主体。鼓励企业加大研发投入，全年研发投入增长10%以上，推进有需求的规模以上工业企业研发机构全覆盖。支持企业开展技术改造，全年实施制造业技改项目40个以上。实施中小企业“育苗扶壮”梯度培育计划，新培育省级以上“专精特新”企业2家、市级以上10家。实施科技型中小企业培育计划，新培育高新技术企业10家。

加快创新平台建设。聚焦重点行业、重点企业，布局建设重点实验室、工程实验室、技术创新中心、院士工作站等创新平台，支持赫锐德智能科技、百佳食品等优势企业创建省级重点创新平台。支持企业与高校、科研院所构建产学研协同创新体系，支持企业建设人才实训基地。

扎实开展招才引智。大力实施人才引领发展战略，着力加大高层次及青年人才引进力度。做大做强“金蓝领”培训工程，加快推进产业转型升级急需紧缺高技能人才培养。优化人才发展环境，进一步健全完善多元化社会化市场化的人才引进、发现、培养、评价、激励机制和服务保障体系，以最优的政策吸引人才，以最好的待遇留住人才。

（三）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

做大做强农业产业。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护红线，建设高标准农田8万亩，稳定粮食生产。加快省级现代农业产业园建设，实施优然牧业奶牛养殖等一批农业产业项目，抓好省级农业产业强镇创建工作。推动灵芝产业发展，加快冠县灵芝高质量发展乡村振兴示范区建设，力争国家级药食同源试点。新增“三品一标”认证农产品10个以上，新增家庭农场10家、农民合作社示范社10家，新增农业生产全程托管服务面积10万亩以上。

实施乡村建设行动。新建改建农村公路35公里，实施生命安全防护工程80公里。新建变电站1座、供电线路146.7公里。新建改建泵站涵闸3处，实施农村供水管网改造提升工程。深入开展农村人居环境整治提升行动，持续完善农厕管护长效机制，扎实推进农村生活垃圾处理和污水治理。做好农村危房动态监测，稳步推进农村居民清洁取暖改造。

巩固拓展脱贫成果。围绕“两不愁三保障”和饮水安全问题，持续做好动态监测，严格落实“四个不摘”要求，继续保持工作力度和政策强度，确保不发生规模性返贫。立足全县资源禀赋和产业优势，以市场需求为导向，打造一批各具特色、辐射带动能力强的产业项目，壮大村集体经济，带动群众增收致富。加强项目资金资产管理和监督，完善资产管理制度，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失不被侵占。

（四）推动城市更新发展,打造宜居宜业城市

更高水平规划城市。加快推进“多规合一”，持续完善城市片区和街区控规，高质量完成国土空间总体规划。统筹做好南部新城控制性详细规划、重点区域城市设计和各类专项规划编制工作。

更高水平建设城市。加快南部新城建设，建成投用档案馆、新党校，推进图书馆新馆建设。实施邢八里片区、代屯片区二期等棚户区改造项目2个，新开工建设回迁安置房2750套；建设高品质住宅小区15个，建筑面积64.7万平方米；改造老旧小区8个，惠及居民317户。新建西环路等道路6条，续建工业路等道路3条。完成滨河路等7条道路雨污分流、团结路等8条道路绿化亮化，建设城市口袋公园5个、停车场8个。

更高水平管理城市。抓好智慧城市建设，积极推进城市管理数字化、信息化、智慧化，加强各类服务数据资源整合、共享、开放和应用，实现互联互通。继续巩固“红色物业”建设成果，开展全县物业服务规范提升年活动，不断提升物业服务水平。强化科学管理，加强执法队伍建设，提升城市园林绿化、城市道路清扫保洁等专业化服务水平。加快生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理。严格落实“街长制”、门前“五包”责任制，深入推进“拔杆净网洁面”专项行动，营造“平美净齐”的公共空间环境。

（五）坚持绿色生态优先，不断强化环境治理

推动绿色低碳发展。严格落实“四个区分”的要求，强化“两高”行业精准管理，坚决遏制盲目新上“两高”项目。全面落实新一轮“四减四增”行动计划，突出抓好煤炭消费压减和能耗“双控”工作。

深入打好蓝天保卫战。抓好重点区域、行业、企业和时段污染防治，突出抓好扬尘控制、柴油货车管控、秋冬季大气污染防治等工作。聚焦夏秋季臭氧污染，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。加大餐饮油烟污染、恶臭异味治理力度。强化秸秆综合利用和禁烧管控。实施噪声污染防治行动，加快解决群众关心的突出噪声问题。

深入打好碧水保卫战。扩建县污水处理厂，改造提升乡镇污水处理厂9处。扩建冉海水库净水厂，改造城内供水管网130公里。强化地表水重点断面定期巡查，对发现的水环境问题，及时整改到位；强化入河排污口分类整治，基本完成重要支流排污口整治；强化涉水工业企业日常监管，针对汛期等重点时段，围绕重点区域、重点行业和特征污染物开展专项行动。

深入打好净土保卫战。推进农用地土壤污染防治和安全利用，实施重金属污染源头防治、化肥农药减量增效和农膜回收行动，全面开展畜禽粪污资源化利用。做好危险废物、医疗废物收集处理，推进城市固体废物精细化管理，着力打造“无废城市”。

（六）全面深化改革开放，增强发展动力活力

扎实开展招商引资。积极主动走出去，聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，加强与行业协会、商会、知名企业的联系对接，全力引进一批大项目、好项目，全年招商引资到位资金42亿元以上。突出产业链招商，聚焦主导产业，积极引进关键环节企业和配套企业。加大领导帮包力度，着力解决落地过程中的突出问题，保证项目能谈成、能落地，切实提高招商引资项目开工率和资金到位率。

确保外资外贸稳定。建立外贸企业县乡两级帮扶机制，指导企业用足用好政策，扩大进出口规模。大力推进跨境电商业务开展，继续和阿里巴巴、亚马逊等知名跨境电商平台企业开展有效合作，培育跨境电商人才和跨境电商企业，支持外贸企业创新市场开拓方式，拓展国际市场客户和销售渠道。聚焦长三角、珠三角和日韩等重点区域，全方面、宽领域引进外资，全年实际使用外资3800万美元以上。

持续改善营商环境。有序推进“证照分离”改革，破解“准入不准营”难题，不断优化无差别“一窗受理”“一链办理”“一业一证”、告知承诺制等审批服务模式，提升政务服务便利化水平。探索拓展“全省通办”“跨省通办”范围和深度，切实解决异地办事“多地跑”“折返跑”等难题。围绕企业开办、准营、运营、退出的全生命周期服务，在“减环节、减材料、减时限、减费用、增便利”等方面攻坚，以“一网通办”为基础，找准“堵点”，突破“难点”，实现更多事项“打包办”。

（七）扎实办好惠民实事，持续加强民生保障

加快教育事业发展。改扩建乡镇中学3处，规划建设公办高中1处、公办幼儿园2处。开展教育队伍梯队建设，全面提升教师队伍整体素质。全力推进幸福教育，抓好“双减”任务落实，促进学生全面健康成长。

推进健康事业发展。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚决守牢疫情不反弹底线。加强基层医疗卫生服务体系建设，推进中医药传承创新发展。深化医保制度改革，简化异地就医联网手续，大力推行“网上办”“掌上办”，不断提高服务群众满意度。加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。

提升社会保障水平。实施就业优先政策，全年新增城镇就业4500人，城镇调查失业率控制在4.5％以内。继续实施全民参保计划，鼓励、引导适龄人员参保缴费，重点做好企业职工养老保险扩面征缴。适时提高城乡居民最低生活保障标准和特困人员供养保障标准。切实抓好双拥共建、国防动员工作，保障军人军属、退役军人和其他优抚对象合法权益。

繁荣发展文化事业。创新实施文化惠民工程，开展送文化下乡等活动，推动乡村文化设施免费开放。加大非物质文化遗产传承保护力度，推进村史馆建设。整合文化资源，强化文艺创新，打造有影响力的公共文化服务项目和文艺作品。

维护社会和谐稳定。扎实做好困难群众帮扶救助、节日市场稳供保价等工作，确保群众安全温暖过冬、欢乐祥和过节。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。统筹推进金融风险防控化解，严厉打击恶意逃废债务行为。持续深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。以法治政府建设示范创建为抓手，完善依法行政制度体系，健全科学民主合法决策制度，严格规范公正文明执法，依法有效化解社会矛盾纠纷。扎实做好档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项工作。