2024年，青岛市司法局在市委、市政府的坚强领导下，真抓实干、开拓创新、砥砺前行，用饱满的热情、务实的作风、有力的举措，推动全面依法治市和司法行政工作实现高质量发展，为奋力推进中国式现代化青岛实践提供坚强法治保障。在全国、全省多个会议上作典型发言，多项成果入选全国、全省典型案例，青岛市在法治山东建设评估中位列第一。

全面深化法治领域改革

努力践行法治为民宗旨

出台深化法治领域改革、司法行政领域改革实施意见，推出优化法治环境32条措施，持续打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。扎实推进20件法治为民实事，推动解决法治领域群众反映强烈的突出问题。其中，“打造‘情系三农’惠民平台 依法破解宅基地审批管理难题”获评全省法治为民实事。在全省率先出台村级组织推进法治建设工作指引，以法治赋能基层治理、护航乡村振兴。加强法治督察，推动解决群众反映强烈的房屋产权确权颁证难、办理社保业务多头跑等民生领域突出问题99个，群众法治获得感成色更足，1个案例入选全国市县法治建设典型案例。

提高政府立法质量

服务企业发展、保障改善民生

聚焦改革发展稳定急需、人民群众期盼，推动制定修订地方性法规5部、政府规章3部。推动制定修订种业促进条例、物业管理条例、城市排水条例、气象灾害防御条例、品牌建设促进条例等地方性法规，加强种质资源保护和育种创新，提高城市治理能力，推进品牌强市战略。推动制定修订海上旅游运动船艇管理办法、地方标准管理办法、房屋专项维修资金管理办法等政府规章，提升海上旅游服务品质，大力发展新质生产力，保障群众安居乐业。组织开展9部政府规章的立法后评估，推动修改5部、废止7部政府规章，为改革发展营造良好的制度环境。制定实施全国首部行政规范性文件合法性审核及备案审查工作地方标准，入选全省司法行政系统首批“规范化正规化数字化”建设经验推广重点项目，获评全省司法行政改革工作典型案例。

完善合法性审查机制

推动惠企利民政策加快落地

制发重大行政决策工作指引，推进重大行政决策项目化清单化管理。出台《青岛市政府合同合法性审查办法》，落实“法制机构+法律顾问”审查机制。审查市政府决策事项209件，提出意见建议1362条，涉及资金6100多亿元；审查市政府与一汽集团合作协议等重大合同60件次，提出意见建议390条，涉及资金1300余亿元；办理重大石化项目建设、老企业搬迁等市政府重大法律事务92件次，保障政府依法决策，加快惠企惠民政策和项目落地实施。

加强行政执法监督

营造良好法治化营商环境

严格规范涉企行政检查，深化“综合查一次”改革，全市涉企行政检查数量同比下降14.17%，努力解决多头检查、重复检查等问题。建立与纪委监委、检察监督、行政复议、行政诉讼联动机制，进一步畅通行政执法监督渠道，提升行政执法监督权威性。健全完善涉企行政执法监督问题线索移送“四项制度”，建设“行政执法监督信息汇集分析应用系统”，分析数据14万余条，推动整改问题400余个，着力整治“运动式”执法、“一刀切”执法、执法程序不规范等问题。深入推进“行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制”试点，加强行政执法监督信息线索的汇集统筹。试点开展以来，全市行政执法诉求办理群众满意度提升2.37%，相关经验做法获评全省司法行政改革工作典型案例，1个行政执法监督案例入选全国行政执法典型案例，全国试点工作总结推进会在青岛召开。

深化行政复议改革

有力维护企业群众合法权益

在全省率先出台《行政机关负责人参加行政复议听证工作规则》，重大案件行政机关负责人参加听证率100%，让群众“告官能见官”。全市复议机关收案7145件，同比增长68%，行政复议成为化解行政争议的主渠道。开展行政复议“入园区进企业”专项行动，在多家“小巨人”“专精特新”企业建立复议惠企联系点，提高涉企行政复议案件审理质效，相关经验入选全省民营经济产权司法保护协同创新典型事例和全省市县法治建设典型案例。完成首批市级层面府院联动工作任务，解决涉法领域重点问题35项，诉前化解纠纷12.1万件，研究部署第二批重点工作任务，推动法治政府建设提质增效。

提高惠企法律服务水平

持续激发经营主体活力

组建惠企法律服务团，开展“服务实体经济优化营商环境”专项法律服务行动，提供惠企法律服务7.1万余次，为万余家企业解决劳动用工、知识产权、跨境贸易等方面法律问题，推动企业高质量发展。开展外贸企业依法经营法律服务活动，为全市2.5万家外贸企业提供常态化法律服务，为168家重点外贸企业提供“一对一”服务，提升企业依法管理水平和应对国际贸易摩擦能力。聚焦财税、跨境贸易、环保等涉企重点领域制定服务工作指引，开展惠企宣讲和依法经营培训1800余场次、法治体检1000余次，助力企业“走出去”。

优化公共法律服务

让群众共享法治建设成果

推进公共法律服务“一网同城”，为群众提供一站式、智能化、便捷化的线上公共法律服务。12348热线接听解答咨询21万余人次，满意度达99.8%。办理法律援助案件1.9万余件，为困难群众挽回经济损失5900余万元。提供公益法律服务3万余次，直接服务群众5万余人次。启动“法育未来”青年律师法治志愿服务工程，呵护未成年人健康成长。建立特色普法周活动常态化机制，开展普法活动2000余场，惠及群众超100万人次。

防风险、护稳定

不断增强群众安全感

加强监狱管理，提高执法规范化水平和罪犯教育改造质量，全市两所监狱连续24年实现监管安全。巩固禁毒人民战争成果，戒毒人员所内戒断率持续保持100%。加强社区矫正和安置帮教对象职业技能培训，帮助其提高就业能力，更好融入社会。牵头建立胶东五市社区矫正跨区域合作机制，推动社区矫正跨区域监管和法律监督一体化发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥人民调解基础性作用，排查化解矛盾纠纷3.5万余件，努力营造安全稳定的社会环境。

打造涉外法律服务高地

服务高水平对外开放

加快推进青岛中央法务区建设，汇聚青岛国际商事法庭、青岛知识产权法庭、青岛海事法院、仲裁机构、涉海法治联盟等法务、泛法务资源，为企业、群众提供一站式涉外法律服务。承办上合组织国家法律服务高级研修班，举办“海湾国家投资与涉外法律服务”研讨会，设立“中国—阿拉伯国家涉外法律服务中心”，多家律所在共建“一带一路”国家设立分支机构，构建全方位、全链条、全要素的涉外法律服务生态圈。办理涉外法律服务事项4万余件，3个案例入选“一带一路”法律服务典型案例，居全国前列。

时代坐标镌刻奋斗足迹，梦想征程映照如磐初心。2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。青岛市司法行政系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持人民至上，进一步全面深化改革，忠诚履职尽责，以更高站位筑牢政治忠诚，以更强担当融入中心大局，以更实举措创造工作实绩，坚定不移在“走在前、挑大梁”中扛牢使命担当，在平安建设、法治建设中“打头阵、当先锋”，为奋力推进中国式现代化青岛实践作出新的更大贡献。

（来源：青岛市司法局)