“以前一到早晚高峰，这条路上双向车辆都走不动，经常挤成一团。”航运南路是一条长约400米的背街小巷，位于山东济南全福街道，交通拥堵一直是周边居民的“心头病”，住在附近社区的王女士介绍。

拥堵原因何在？一方面，道路本身不宽，仅有6米左右；另一方面，路两旁遍布30多家商户，经常将商品摆放到门外吸引顾客，让本就不宽的小巷变得更加拥挤。

针对这一情况，“市民希望我们进行治理，缓解拥堵问题，而商户又确有经营需求，双方诉求看起来矛盾很大，可是双方的要求我们都放在心上。”济南市历城区城管局全福综合行政执法中队队长马俊峰表示。

解难题，既需要有解题的勇气，也需要有解好题的智慧。为此，全福综合行政执法中队组织工作人员走访了沿街所有商户，“覆盖式”听取商户诉求并征求周边群众建议，反复斟酌后，最终决定以“划线”的形式来规范店外经营范围。

不久，一条“经营黄线”划到了商户门口：线内允许合理经营，但要摆放整齐规范，线外严禁摆放任何物品，落实好“门前五包”责任制要求。运行一段时间之后，“道路畅通多了，每天再也不愁上下班的拥堵了。”王女士高兴地说。

在这里开店已经12年的蒋先生表示，自己和周边商户都很认可这个方法，“划线后商品还能展示在店外，居民们过来买东西也方便，这个方法很人性化。”

“为民服务是宗旨，市民和商户各有需求，我们就得开动脑筋、创新思路，才能实现难题‘有解’更有‘优解’。”马俊峰说，施划“经营黄线”并不是默许了占道经营，更不是把占道经营行为合法化，而是在充分调研的前提下，考虑市场经营者的实际需求和居民的建议后的良法善治，多方共赢。

“划线前，有些居民担心划好线后城管部门就放手不管了，但执法人员后续经常过来进行监督巡查，商户们也挺配合，这个方法效果非常好。”全福街道航运路社区党委副书记唐倩倩表示，“经营黄线”的制定巧妙化解了商户经营需求与城市管理之间的矛盾，居民和商户都很满意，这条路现在秩序井然，再也没有因此出现交通问题。为监督商户行为，守护道路畅通，商户们还签署了文明规范经营承诺书，保证持续规范经营秩序。

一条黄线，一边是升腾的烟火气，一边是文明秩序。在这里，为社区居民提供精准化、精细化服务，也体现了一个城市治理的温度和智慧。